На заседании Думы района прокурор района старший советник юстиции Таир Касымович Маметов выступил с информацией о состоянии законности и правопорядка

В сфере бюджетных правоотношений

Значительное количество нарушений в прошедшем году выявлялось при осуществлении муниципальных закупок, градостроительной деятельности, обеспечения безопасности в местах массового пребывания, а также защиты трудовых и жилищных прав граждан, при этом фактов неправомерного расходования бюджетных средств, выделенных в виде субсидий, грантов и иных выплат не обнаружено.

В деятельности органов местного самоуправления было выявлено 1561 нарушение, что на 30% больше аналогичного периода прошлого года (в 2017 г. - 1183).

В сфере закупок товаров, работ, услуг

Прокуратурой района выявлялись факты нарушений при выборе способа определения поставщика и осуществления закупок на внеконкурсной основе путём их дробления на суммы до 100 тыс. рублей. Так, муниципальные контракты на содержание дорог заключались с единственным выбранным подрядчиком, минуя конкурентные способы. В отношении администрации Кожевниковского сельского поселения был составлен материал и направлен в УФАС по Томской области для принятия мер реагирования в связи с нарушениями антимонопольного законодательства. Аналогичные нарушения выявлены в Вороновском и Песочнодубровском сельских поселениях. Имели место нарушения принципа информативности в сфере закупок. Например, в администрациях Кожевниковского района и Новопокровского сельского поселения несвоевременно размещались планы-графики и планы закупок, в связи с чем виновные должностные лица этих администраций привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. Не всеми заказчиками проводились экспертизы поставленных товаров (работ, услуг), предусмотренных контрактом (отдельных его этапов), в части их соответствия условиям контракта.

В сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности

В нарушение требований закона администрациями поселений района не обеспечено размещение для каждого вида осуществляемого ими муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей. В связи с невыполнением требований представлений прокуратуры в Кожевниковский районный суд направлено восемь исковых заявлений.

В ходе надзора законодательства об использовании государственного и муниципального имущества выявлено вдвое больше нарушений. Прокуратурой района принимались меры к понуждению администраций сельских поселений по принятию  бесхозяйных объектов, находящихся на территориях  поселений в муниципальную собственность (подземные пожарные водоемы, детские игровые площадки). Факты незаконной приватизации и обращения в федеральную собственность арестованного, конфискованного имущества не выявлялись.

В сфере охраны окружающей среды и природопользования

При проведении проверок выявлялись нарушения в деятельности хозяйствующих субъектов. В ООО «Марс», эксплуатирующим АЗС в Старой Ювале, отсутствовал проект предельно допустимых выбросов, сама заправка не постановлена на учет объектов, оказывающих негативное воздействие.

По-прежнему большое количество нарушений выявлено в сфере отходов производства и потребления - 35. Кожевниковским районным судом рассмотрены и удовлетворены два административных исковых заявления прокурора района об обязании администрации Кожевниковского поселения организовать вывоз и сбор мусора в Киреевске.

В сфере правотворческой деятельности

Значительное количество нарушений допускалось при осуществлении органами местного самоуправления правотворческой деятельности (принято 497 нормативных правовых актов  против 410 в 2017 г.). Поэтому. с целью повышения качества НПА в 2018 году прокуратурой района проведено одиннадцать учебных мероприятий (в 2017 г. - 6).

В сфере ЖКХ

Прокурорское вмешательство потребовалось в связи с наличием у ресурсоснабжающей организации ООО «Служба тепловой энергии» задолженности за потребленную электроэнергии, что могло привести к введению режима ограничения потребления электроэнергии на эксплуатируемых организацией  газовых котельных. Также  выявлялись нарушения при подготовке к отопительному сезону. Главами Уртамского и Кожевниковского  сельских поселений не принимались меры по передаче объектов ЖКХ в эксплуатацию ресурсоснабжающим организациям, в связи с истечением срока действия ранее заключенных  договоров  аренды. Кожевниковское, Чилинское и Староювалинское сельские поселения  были не готовы к отопительному  сезону, из-за отсутствия технического освидетельствования зданий котельных и инструментально-визуального наружного и внутреннего обследования металлических дымовых труб котельных. Указанные объекты жилищно-коммунального хозяйства находятся в собственности администрации Кожевниковского района, по требованию прокуратуры суд обязал провести освидетельствование до начала следующего отопительного сезона. Фактов незаконного взимания платы управляющими и ресурсоснабжающими организациями не выявлено.

В сфере социальной защиты

В ООО «Пивоварня Кожевниково» не приняли на работу инвалидов по квоте (пять человек). Предприятие согласилось с требованиями прокуратуры, два инвалида трудоустроены.

Вносились протесты на противоречащие закону административные регламенты предоставления муниципальных услуг, касающиеся требований к обустройству стоянок (остановок) транспортных средств для инвалидов около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, мест отдыха.

В сфере защиты прав несовершеннолетних

Количество выявленных нарушений в указанной сфере увеличилось практически в два раза до 237, отражает активизацию надзора в данном направлении. В большинстве нарушения выявлялись при не исполнении образовательными учреждениями требований законодательства о террористической защищенности и пожарной безопасности.

В сфере обращений граждан

Рост числа выявленных нарушений с 14 до 76 обусловлен тем, что при разрешении поступающих обращений в прокуратуру в каждом случае проверяется помимо доводов, изложенных в жалобе, исполнение требований Федерального закона № 59-ФЗ. Так, выявлялись случаи неуведомления граждан о перенаправлении обращения в иной орган для рассмотрения по компетенции, также имели место факты не разрешения заявлений граждан.

В сфере безопасности дорожного движения

Информации, поступающей в прокуратуру, по содержанию автомобильных дорог как в зимний период (не очистка дорог от снега, не обработка дорог противогололедными материалами), так и в летней период (многочисленные повреждения дорожного асфальтобетонного покрытия) уделялось повышенное внимание.

К примеру, администрацией Кожевниковского поселения допущены нарушения при обустройстве и эксплуатации улично-дорожной сети по маршрутам движения детей в образовательные учреждения, расположении дорожных знаков, на ряде улиц райцентра отсутствуют наружные уличные осветительные установки, светофоры, пешеходные переходы,  которые предусмотрены проектом организации дорожного движения.

В сфере противодействия коррупции

Нарушения выявлялись при составлении государственными и муниципальными служащими справок о доходах, об обязательствах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В сфере надзора за органами полиции

В 2018 годы было зарегистрировано 259 преступлений, что на 8,4% больше показателя аналогичного периода прошлого года, их раскрываемость снизилась и составила 79,8% (в 2017 г.  - 80,5%).

Уровень раскрываемости преступлений в условиях сельской местности явно недостаточен, но тенденция её улучшения в течение последних лет свидетельствует о верности, принимаемых руководством  ОМВД решений. Также удалось не допустить недостатки, существенно влиявшие на раскрываемость преступлений, но существенно повысить качество работы оперативных подразделений ОМВД не удалось. Это частично объясняется работой полицейских в усечённом составе в связи с проведением в России чемпионата мира по футболу.

В 2019 году

Как отметил прокурор района, в текущем году важным направлением работы прокуратуры района и органов местного самоуправления будет реализация реформы обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Актуальными остаются вопросы подготовки района и сельских поселений к отопительному сезону 2019-2020г.г., а также обеспечения прав и законных интересов граждан.